Stanowisko Zarządu Stowarzyszenia „Metropolia Warszawa” w sprawie zwiększenia udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach z PIT

Stanowisko Zarządu Stowarzyszenia „Metropolia Warszawa”
w sprawie zwiększenia udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach z PIT

W ostatnim czasie przed samorządami stanęło wiele wyzwań. W wyniku agresji Federacji Rosyjskiej na tereny Ukrainy, ponad 2,2 miliona ludzi uzyskało schronienie na terenach Polski, a liczba mieszkańców miast zwiększyła się o kilkaset tysięcy osób. Przykładowo w samej Warszawie znajduje się około 300 tysięcy obywateli Ukrainy. Ich godne przyjęcie w znacznym stopniu spoczywa na barkach społeczności lokalnych, w tym administracji samorządowej, która zapewnia im stałą pomoc humanitarną, nadaje numery PESEL czy udziela świadczeń socjalnych. Samorządy cały czas mierzą się też m.in. ze skutkami pandemii COVID-19 oraz zmniejszonymi dochodami związanymi z obniżkami PIT w 2019 i 2021 r.

W świetle ostatnich trudności z niedowierzaniem przyjmujemy projekt ustawy z dnia 24 marca br.
o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i niektórych innych ustaw, który został skierowany do konsultacji. O ile obniżenie PIT dla obywateli Polski jest słusznym rozwiązaniem,
z którym się zgadzamy, o tyle Rząd po raz kolejny nie uwzględnił rekompensaty ubytków dochodów JST. Przypominamy, że większość usług publicznych realizowana jest przez samorządy. To z naszych budżetów finansowane są m.in. szkoły i przedszkola, ośrodki sportu i kultury, pomoc społeczna. Dzisiaj planujemy ogromne wydatki związane z zapewnieniem infrastruktury miejskiej i usług miejskich dla osób z Ukrainy m.in. na edukację, integrację, opiekę społeczną, gospodarkę odpadami, czy komunikację.

Zwracamy uwagę, że na tle wyjątkowo niekorzystnej sytuacji JST w 2022 roku w zakresie dochodów
z PIT – na koniec lutego nastąpił spadek o ponad 11%, i wyjątkowo korzystnej sytuacji budżetu państwa w zakresie PIT – nastąpił wzrost dochodów z PIT na koniec lutego o ponad 31% w stosunku do stanu na koniec lutego 2021 r., należy rozpatrywać konsekwencje budżetowe ww. projektu. Według rządowych danych, zawartych w ocenie skutków regulacji tego projektu, strata JST z PIT wyniesie blisko 85 mld zł w latach 2022-2031, a łączna strata dochodów netto JST (po uwzględnieniu zwiększenia środków z tytułu subwencji rozwojowej) sięgnie 11 mld zł. Dla JST Regionu Warszawskiego Stołecznego (zarówno gmin jak i powiatów) ubytek z ww. rozwiązań wyniesie w skali roku 2023 ok. 1,9 mld zł.

Wobec powyższego domagamy się zwiększenia udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach z PIT, jako formy rekompensaty planowanych zmian w PIT, z obecnych:

• 38,34% na 44,84% dla gmin,
• 10,25% na 11,99% dla powiatów,
• 48,59% na 56,83% dla miast na prawach powiatu

oraz dodatkowego zwiększenia udziału w PIT o 5 pkt. proc. na realizację zwiększonego zakresu zadań w związku ze wzrostem liczby ludności w miastach i gminach wiejskich w związku z napaścią Federacji Rosyjskiej na Ukrainę.

————————–

Powyższe Stanowisko stanowi Załącznik do uchwały nr 28/2022 Zarządu Stowarzyszenia „Metropolia Warszawa” z dn. 6 kwietnia 2022 r. w sprawie zwiększenia udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach z PIT